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收購廢舊電瓶(鉛酸電池),夠污染環(huán)境罪嗎?
2023-10-20
2023-10-20
什么是污染環(huán)境罪? 《刑法》第三百三十八條規定,違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境的,處三
什么是污染環(huán)境罪?
《刑法》第三百三十八條規定,違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
什是國家有關(guān)規定?
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條規定,從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規定。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
什么是危險廢物?
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十一條規定,國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國家危險廢物名錄,規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
廢鉛酸電池在拆解前是否屬于危險廢物?
《國家危險物名錄(2016)》代碼421-001-31顯示,廢鉛酸電池拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液屬于危險廢物??梢?jiàn),在拆解前的廢電池則不屬于法律規定的危險廢物。
收購廢鉛酸電池,是否適用危險廢物豁免管理?
《國家危險物名錄2016》附錄《危險物豁免管理清單》顯示(序列號1):“家庭日常生活產(chǎn)生……的電池以及電子類(lèi)危險廢物等,收集過(guò)程中不按危險廢物管理”。根據以上規定,電子類(lèi)危險廢物收集過(guò)程中不按照危險廢物管理,關(guān)于電子類(lèi)危險廢物的定義,《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(2008年2月1日頒布)第二十五條第三項規定:“電子類(lèi)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線(xiàn)管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設備等?!备鶕陨弦幎?,盡管鉛酸電池在2008年2月1日施行的行政規章中被列為危險廢物,但是,在2016年由國家發(fā)改委頒布的《國家危險物名錄2016》已規定“廢鉛酸電池拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液屬于危險廢物”。即便廢鉛酸電池仍然屬于危險廢物,那么根據《國家危險物名錄2016》附錄《危險物豁免管理清單》,收集行為適用危險廢物豁免管理范圍,收集廢鉛酸電池的行為不屬于刑法338條規定的“違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”的行為,不屬于污染環(huán)境行為。
這種情況,可能構成污染環(huán)境的共犯? 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第七條固定, 明知他人無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環(huán)境的,以共同犯罪論處。根據該規定,明知他人無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證,而將收購的廢舊電瓶提供給收集、貯存、利用、處置的嚴重污染環(huán)境構成共犯。主觀(guān)上應當是直接故意,不應包括間接故意。直接故意構成共同犯罪,間接故意不構成。
重點(diǎn)在這里!
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì )紀要3.關(guān)于主觀(guān)過(guò)錯的認定 會(huì )議針對當前辦理環(huán)境污染犯罪案件中,如何準確認定犯罪嫌疑人、被告人主觀(guān)過(guò)錯的問(wèn)題進(jìn)行了討論。會(huì )議認為,判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意,應當依據犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)背景、培訓經(jīng)歷、本人因同類(lèi)行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類(lèi)、污染方式、資金流向等證據,結合其供述,進(jìn)行綜合分析判斷?! ?/p>
實(shí)踐中,具有下列情形之一,犯罪嫌疑人、被告人不能作出合理解釋的,可以認定其故意實(shí)施環(huán)境污染犯罪,但有證據證明確系不知情的除外:(1)企業(yè)沒(méi)有依法通過(guò)環(huán)境影響評價(jià),或者未依法取得排污許可證,排放污染物,或者已經(jīng)通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)并且防治污染設施驗收合格后,擅自更改工藝流程、原輔材料,導致產(chǎn)生新的污染物質(zhì)的;(2)不使用驗收合格的防治污染設施或者不按規范要求使用的;(3)防治污染設施發(fā)生故障,發(fā)現后不及時(shí)排除,繼續生產(chǎn)放任污染物排放的;(4)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者予以行政處罰后,繼續生產(chǎn)放任污染物排放的;(5)將危險廢物委托第三方處置,沒(méi)有盡到查驗經(jīng)營(yíng)許可的義務(wù),或者委托處置費用明顯低于市場(chǎng)價(jià)格或者處置成本的;(6)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放污染物的;(7)通過(guò)篡改、偽造監測數據的方式排放污染物的;(8)其他足以認定的情形。其中第(5)項規定,將司法解釋第七條規定的直接故意調整為間接故意,但從表述看,相對于司法解釋第七條,沒(méi)有提到提供而僅是委托,且沒(méi)有提到收集、貯存、利用環(huán)節,僅提到了處置,故可以理解為仍不適用收集環(huán)節,即收購環(huán)節間接故意不構成共犯。
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